2021年10月27日至11月8日，财政部党组2021年第二轮巡视第二巡视组对中国资产评估协会党委开展了常规巡视。2022年1月12日，巡视组向协会党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡视整改重大政治责任
（一）提高政治站位，增强整改自觉。协会党委深刻认识到，此次巡视是对协会党委的一次“政治体检”，是对各项工作的一次“全面检阅”。巡视反馈会上，领导班子郑重表态，对巡视反馈问题和整改要求诚恳接受、照单全收、坚决整改。集中整改期多次召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署整改工作，以做好巡视“后半篇文章”的坚决态度和实际行动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
（二）压紧压实责任，严格整改落实。协会党委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间建立“巡视整改工作领导小组、巡视整改工作办公室、巡视整改工作落实主体”三级联动整改工作领导机制，层层压实责任，统筹研究推进。党委书记履行第一责任人责任，领导班子成员履行党建工作主体责任。研究制定《中国资产评估协会党委巡视整改工作方案》《中国资产评估协会党委巡视整改“问题清单、任务清单、责任清单”》，按照部署整改阶段、集中整改阶段和巩固成果阶段三个节点，推进整改任务落实。建立整改台账，对已完成的项目，逐项对账，从严审核。
（三）强化举一反三，深化整改成效。协会党委及时召开专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，推动巡视整改走深走实。统筹推进“当下改”和“长久立”，集中整改期内，认真梳理10类74项内部管理制度以及8项内控规程和16项高风险专项内控办法，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以修订、完善和优化，不断提高自身建设和内部管理水平。以巡视整改工作为契机，深入查找和及时解决协会在运用党的创新理论、全面从严治党以及党组织建设等方面存在的薄弱环节，推进全面从严治党不断向纵深发展，促进行业高质量发展取得新成效。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）在落实党的创新理论和党中央重大决策部署存在不足，履职尽责不够到位方面
1.针对关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位问题的问题，从3个方面进行整改。
（1）提高政治站位，加强政治理论学习。将政治理论学习纳入党委理论学习中心组和党支部“三会一课”重点学习内容。持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化政治机关意识教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定党委理论学习中心组学习计划，将理论学习与行业发展相结合，明确学习专题、学习形式及具体要求。积极开展青年理论学习，组织座谈会、主题党日、研讨会等活动，不断提升青年干部学习发扬党的光荣传统和优良作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（2）以新发展理念为指引，坚持学用结合。组织党委理论学习中心组集体学习，围绕习近平总书记在2021年中央经济工作会议上阐述的四条规律性认识、七个方面政策取向、五个重大理论和实践问题等开展学习讨论。用好习近平总书记《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》读本，重点学习习近平总书记关于数字经济、知识产权、科技成果评价等与行业相关的重要指示精神。围绕资产评估报告大数据分析、会员管理、考试培训等涉及行业发展的重大事项开展专题研究。
（3）丰富学习形式。党委理论学习中心组集体学习坚持中心组成员自己学、自己讲，每次集体学习安排至少2名以上中心组成员结合行业发展实际作重点发言，采用个人自学、集体学习、主题学习、专题研讨、互动交流等多种形式，深入开展学习研讨。
2.针对谋划行业高质量发展存在不足，服务财政中心工作的意识有待进一步提高的问题，从4个方面进行整改。
（1）主动谋划发展，强化职能定位。召开业内专家代表座谈会，围绕“资产评估行业服务经济社会发展存在的不足和提升空间；在传统资产评估业务之外，行业还可以为经济社会发展提供哪些专业服务；可采取哪些措施推动资产评估行业更好服务经济社会发展”三个主题展开讨论，分析制约资产评估行业更好发展的主要问题，提出政策建议。不断探索完善行政监管和自律监管机制。推动完成证券备案机构和35个地方省市非证券备案机构整治整改。
（2）统筹工作谋划，加强行业发展研究。加强与有关资产评估行政监管部门紧密联系，共同研究行业发展问题。定期举办行业领军人才培训班，邀请相关单位领导及行业专家授课，组织学员对行业前沿课题进行研究探讨。通过举办财政资金绩效评价、PPP与资产评估研讨班，提升评估机构和评估专业人员服务国有资产管理、预算绩效管理、涉税评估等业务能力。围绕防范化解地方政府隐性债务风险、国家储备林PPP项目、破产重整等主题开展青年调研活动，拓宽行业服务领域，推动行业在防范金融风险、服务财税体制改革、防止国有资产流失等方面发挥重要作用。
（3）创新思维模式，发挥协会对行业引领作用。编制《资产评估机构从事证券服务业务合规手册》。合并整合知识产权、无形资产评估专业委员会，成立知识产权无形资产评估专业委员会。组织专业委员会委员对多项国家标准进行审查。组织开展2022-2023年重大研究课题选题征集工作，选题征集重点围绕资产评估行业服务新产业、新业态、新模式等创新领域研究；加强课题成果向执业标准转化，涉及软件价值评估、数据资产评估、碳资产评估、知识产权损害赔偿等课题。研究行业反不正当竞争行为的实施意见，不断优化营商环境和评估市场。
（4）建立指示批示台账和跟踪落实督促机制。对部领导指示批示办理和落实的任务，通过OA系统规范管理、建立工作机制。
3.针对履职尽责与行业期望还有一定差距的问题，从3个方面进行整改。
（1）加强行业党建工作基础，选优配强党建工作力量。加强行业党建制度建设，制定行业党委工作规则。召开行业党校校委会，总结研究工作，制定年度工作计划。建立行业党建工作信息报送机制。选优配强协会行业党建工作力量。
（2）认真贯彻落实行业发展重大举措。认真贯彻落实行业“十四五”规划中提出的具体任务，例如：持续推动资产评估行业党建、统战工作向纵深发展；推动修订《国有资产评估管理办法》；完善会员自律管理体系顶层设计；开展前瞻性和应用性创新课题研究；推进行业分级分类分专业人才培养体系建设；深化国际交流与合作；加强协会党建工作；完善协会内部治理机制建设等。推动资产评估业务报备系统上线，有效构建资产评估行业大数据监管模型，创新行业“互联网+监管”模式，提升行业监管能力和治理效能。
（3）强化服务意识，提高会员服务能力。为非执业会员搭建网络教育平台，发布《关于2022年网络在线继续教育有关事项的通知》，对参加在线继续教育的培训对象、教育方式、课时认证等内容进行规范。持续开展关于准则制度的专业咨询和解答工作，内容包括：债券资产评估、资产评估公允价值与会计公允价值的差异、如何理解准则“现场调查手段”、科创金融相关政策文件表述、要素市场化配置改革任务分工相关政策文件表述等。积极响应机构诉求，指导完善内部建设，督促落实业务质量控制指南规定，结合自身规模、业务特征、业务领域等因素，建立质量控制体系，保证评估业务质量，防范执业风险。强化首席评估师管理，发挥首席评估师抓手作用，促进机构执业能力提高。
（二）在落实全面从严治党战略部署不够扎实，制度建设存在薄弱环节方面
1.针对全面从严治党主体责任落实不够到位的问题，从3个方面进行整改。
（1）强化“一把手”党建责任。每季度召开党委会专题研究全面从严治党工作，认真落实新时代党的建设总要求，坚决贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确各项责任任务，推动管党治党责任落实落细落到位。
（2）层层传导压力，切实履行“一岗双责”。制定协会党委2022年落实全面从严治党主体责任任务安排，明确责任领导、牵头部门与参加部门。召开专题会议研究部署从严治党工作，强化监督检查，督促班子成员落实主体责任。
（3）完善相关考核制度。落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，结合协会全面从严治党形势和任务，健全全面从严治党主体责任考核评价机制。每季度梳理形成《党组织书记履行全面从严治党责任重点工作》落实情况清单。
2.针对监督责任落实存在欠缺的问题，从3个方面进行整改。
（1）加强协会纪委建设，配齐纪检力量。制定《中国资产评估协会纪委工作规则》并印发实施。借助纪委换届契机，充实纪检干部队伍。
（2）深化思想认识，提高纪检干部监督执纪能力。组织纪检干部聆听财政大讲堂、财政干教APP等专题讲座和培训。召开纪委会议，深入学习有关纪检文件精神。纪委委员围绕会议主题、结合自身体会进行交流发言，切实提升能力素质。
（3）“用身边事教育身边人”，开展警示教育。组织观看《零容忍》、涉密文件处理等警示教育片，切实增强党员干部拒腐防变意识，发挥好警示教育作用。及时通报有关违规违纪情况，引导党员干部从“身边人身边事”中汲取教训、受到警醒。
3.针对制度建设存在薄弱环节的问题，从3个方面进行整改。
（1）修订完善内部管理制度。制定《中国资产评估协会机构派驻人员管理办法》《中国资产评估协会财务管理办法》《中国资产评估协会财务支出管理办法》《中国资产评估协会财务报销细则》《中国资产评估协会医疗费用二次报销办法（试行）》并印发实施，提升内部管理水平。
（2）规范会费管理。修订协会会费管理办法，进一步规范会费管理。深入践行“我为群众办实事”实践活动，充分考虑新冠疫情对行业的影响，2020年至2022年对会员会费给予适当减免。
（3）加强内控建设。根据工作需要，及时调整内控委成员。组建内控委办公室，召开内控委会议，明确有关工作要求。制定内控考核评价指标体系，组织开展协会内控考核评价工作。
4.针对作风建设还需进一步加强的问题，从3个方面进行整改。
（1）加强调查研究。制定《中国资产评估协会关于进一步加强调查研究工作指引》并印发实施。接受巡视至今，开展调查研究10余次，调研内容包括：行业党的建设、地方协会管理、行业管理、资产评估师考试、资产评估行业服务经济社会发展和如何更好发挥专业作用等。
（2）提升办实事和服务意识。召开行业信息化建设座谈会，围绕“机构的信息化需求、制约行业发展的信息化瓶颈，以及对协会信息化工作的意见和建议”展开讨论。制定资产评估执业辅助系统技术标准，并对后续即将开展的执业辅助系统评价体系和推介程序等进行配套研究。加强法规制度学习，正确理解考试政策规定，统一政策答复口径。主动转换工作角色，站在考生的角度进行分析和思考，做到耐心细致准确回复考生问题。
（3）加强对干部职工关心关爱。制定《关于开展经常性近距离有原则接触干部工作的通知》，建立健全领导班子与干部沟通交流机制。
（三）在落实新时代党的组织路线不够有力，干部队伍建设和党建工作不够扎实方面
1.针对干部队伍建设不够有力的问题，从3个方面进行整改。
（1）增强干部队伍建设。建立科学接收应届高校毕业生工作机制。有针对性地开展社会化招聘，满足协会有关专业岗位的用人需求。制定《中国资产评估协会年轻干部交流培养工作方案》，促进年轻干部综合素质和专业水平的提高。
（2）着力解决干部队伍梯次建设。修订《中国资产评估协会岗位聘用办法》和《中国资产评估协会干部调配工作规范》并印发实施。及时开展干部选拔任用，充实中层干部队伍。完成国债协会人员划转，做好干部安置和岗位安排。
（3）加强干部日常教育监督管理。及时通报违规违纪案例，利用身边事教育身边人。组织干部集体学习因私出国（境）管理政策。召开处级以上干部会，专题学习个人有关事项填报政策。
2.针对党建工作存在软化弱化现象的问题，从3个方面进行整改。
（1）加强党建与业务工作融合。制定党委理论学习中心组年度学习计划，将政治理论和业务知识同步纳入。各党支部结合党委学习计划与业务工作实际，制定支部学习计划并报协会党委备案。学习计划明确了学习专题和主讲重点，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央、国务院、财政部党组有关重要会议、文件精神等纳入各专题统筹考虑。以系统思维统筹推进党建工作与业务工作深度融合，针对业务工作中的廉政风险点，利用“三会一课”有的放矢加强思想建设、作风建设、制度建设，使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐。面对业务工作中的急难险重任务，发挥党建工作的政治引领作用，推动业务工作更好发展。
（2）加强党支部标准化规范化建设。协会各党支部抓住政策宣传和学习教育的重点，及时将党的最新政策规定传达到党员干部。及时掌握党员干部思想动态，用好党内政治生活法宝，从严管理和监督党员干部，充分发挥党支部战斗堡垒作用。
（3）扎实做好党建基础工作。协会党委认真履行教育党员、管理党员、监督党员的职责。积极协调做好离职党员党组织关系妥善处理。规范党建工作学习和会议记录，提升痕迹化管理意识。
3. 针对激励干部担当作为不够的问题，从2个方面进行整改。
（1）强化对干部的教育引导。召开“牢固树立政治机关意识，做到对‘国之大者’心中有数”理论研讨，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。以“资产评估行业的发展历史和优秀部史部风”为主题开展集体学习，引导干部增强责任意识、牢记初心使命，进一步增强工作使命感、责任感。
（2）完善绩效考核制度。制定《中国资产评估协会工作人员绩效考核办法》并印发实施，激发干部职工干事创业的热情，提振工作积极性。
（四）落实整改任务不够彻底，整改措施针对性和长效机制建设存在偏差方面
1.针对部分整改任务尚未彻底完成的问题，从3个方面进行整改。
（1）修订完善《中国资产评估协会岗位聘用办法》，对干部交流轮岗的对象和工作程序进行规范。
（2）制定《中国资产评估协会固定资产管理办法》《中国资产评估协会办公设备管理细则》《中国资产评估协会办公家具管理细则》《中国资产评估协会货物或服务政府采购专项内控办法》，规范有关工作。
（3）制定《中国资产评估协会课题评审专家遴选和考核办法》，建立课题评审专家选取和考核工作机制。
2.针对整改措施针对性和长效机制建设不够的问题，从3个方面进行整改。
（1）根据疫情影响，及时调整培训方式，提升培训效率。将证券业务评估等新业务纳入培训内容，提升培训的针对性和全面性。
（2）对原有接受巡视、审计的材料进行梳理，完善整改报告，入档备案。制定接受巡视、审计内控规程。
（3）对部分整改期限较长、需要持续推进的问题，召开会议专题研究，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，指定专人跟踪整改效果。
三、持续巩固拓展巡视整改成果
协会党委深刻认识到，巡视整改取得的成效是初步的、阶段性的，继续抓好后续整改、巩固深化整改成果任务仍然艰巨。协会党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，全面深入地抓好巡视反馈问题的整改，持续巩固拓展巡视整改成果。
（一）坚持持续发力，毫不松懈地推进后续整改。目前，还有中长期整改任务需要继续推进。协会党委将按照“问题清单、任务清单、责任清单”时间表，扎扎实实地做好后续整改，持续跟踪督办，定期分析进度，确保在年底前完成全部整改任务。对已经完成的整改任务，适时进行“回头看”，防止问题反弹。对整改效果不好的，认真分析原因、改进整改措施，确保整改取得实效。
（二）坚持举一反三，深入推进相关领域整改。以巡视整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决在运用党的创新理论、全面从严治党以及党组织建设等方面存在的薄弱环节，切实增强全面从严治党的整体成效。认真贯彻实施行业“十四五”规划，持续加强新产业、新业态、新模式中行业创新发展研究，持续推进创新评估方法的研究和运用。抓好《中国资产评估协会党委2022年落实全面从严治党主体责任任务安排》《领导班子2022年度重点工作任务清单》的贯彻落实。持续推进党支部标准化规范化建设，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
（三）坚持深化成果，营造风清气正政治生态。协会党委将持续重视并加强政治生态建设，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，坚守党员干部的政治原则和行为准则，维护纪律规矩的权威性和严肃性。不断加强领导班子自身建设，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”纳入党委会集体研究。持之以恒正风肃纪，建立健全干部管理监督和权力约束机制，让权力在阳光下运行，以廉洁从政取信于民、秉公用权赢得人心、公道正派带好队伍。
以上巡视整改落实情况接受广大党员干部和群众的监督，如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：010-88014212；电子邮箱：wujingbo@cas.org.cn。
中国资产评估协会党委
2022年9月13日
